谋篇“十五五” 四川资阳的新约定

封面新闻记者 陈远扬

12月12日9时，沱江水面的薄雾尚未散尽，四川资阳市级机关办公区三号楼已涌动起奔赴新征程的热度。

当天，中共资阳市委五届十二次全会召开，这场关乎城市未来五年走向的重要会议，没有冗长的铺垫，没有华丽的辞藻，审议通过了《中共资阳市委关于制定资阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），除了讲述“十四五”的发展成就外，围绕经济建设这个中心和高质量发展这个主题，系统谋划“十五五”蓝图，字里行间的发展决心与民生温度，让会场内外的期待悄然升温。

会议现场。

参会者手中的报告稿上，横线、圈注随处可见，每一处标记都承载着对未来的殷切期许，资阳兑现“十五五”新约定，已然蓄势待发。

关键词 “深藏不露”

地铁通勤、火箭升空，资阳是个好地方

几天前，2025四川城市排球联赛暨第十六届全民健身排球公开赛男子组总决赛第二场在资阳市体育馆打响。主场作战的资阳队与广安队展开激烈角逐，最终以3:0的总比分完胜对手，摘得冠军。

有趣的是，此前资阳因在“川超”联赛中积0分，被网友戏称为“南零王”。但这座城市并未因足球赛场的暂时失意而气馁，此番排球赛场登顶全省，也让不少网友感慨：“资阳有点深藏不露。”

资阳的“深藏不露”，可不止体育赛场。

时光为卷，奋斗作笔。回顾“十四五”，资阳深入推进成都都市圈同城化发展，全省首条跨市域轨道交通——轨道交通资阳线客流量突破1300万人次，日均客流超3万人次，市民地铁通勤成为常态。此外，成渝中线高铁、成达万高铁、成渝高速扩容等重大项目加快建设，铜资高速年底即将投用。

轨道交通资阳线。

同时，资阳积极助推成渝地区中部加快崛起，深化川渝毗邻地区合作，综合实力持续增强。经济总量迈上千亿台阶，工业投资突破百亿，高新技术企业、科技型中小企业数量实现翻番。而随着明略科技在港交所上市，资阳本土培育的上市公司实现“零突破”。

特色优势产业正在巩固提升。“中国牙谷”已聚集企业132户，374个“资阳造”产品投放市场，今年隐形矫治器产量将突破8000万片，已成为全国最大的口腔装备材料产业聚集地，口腔注册(备案)证数量居中西部第一位。中车资阳机车大功率柴油机机车首次打入澳大利亚市场、新能源机车出口哈萨克斯坦，现代商用车完成中东地区506辆订单交付。天然气探明储量占全省三成，年产量居全省第三，国内单套处理规模最大的天然气净化厂正式投产，西南地区首个9H级燃气发电站建成投用，雁江、安岳接续刷新全国页岩气测试产量最高纪录。商业航天实现历史性突破，星河动力“谷神星一号”火箭“三发三捷”，航天三院电磁发射研发基地同步加快建设。

民生领域同样暖意十足。全市财政支出中，民生占比始终稳定在65%以上，新增学位超过3.5万个，川音成都美院的落户实现全日制本科高校“零突破”；与华西医院等顶尖资源的深度合作，超过150名专家常态化下沉坐诊，让群众在家门口就能享受到优质的医疗服务；改造老旧小区690个，加装电梯956部，新建“口袋公园”18个；成功创建全国文明城市，入选省级城市更新试点城市，空气质量优良率稳居成都都市圈首位。

俯瞰资阳城区。

关键词 “区域协同”

进一步融圈进城，助推中部崛起

站在新的历史起点，资阳既看清了自身的优势与机遇——得天独厚的区位交通条件，叠加国省战略深入实施带来的政策红利，为城市发展打开了广阔空间；也不回避亟待破解的短板，经济总量不大、产业结构不优、创新能力不强、城乡发展不平衡等问题，仍是接下来要攻坚的重点。

资阳市委五届十二次全会明确，要坚持以成渝地区双城经济圈建设为战略牵引、以成都都市圈同城化为战略支撑、助力成渝地区中部崛起，加快建设成都都市圈现代化产业新城和成渝地区中部崛起示范区。

封面新闻记者注意到，《建议》中把“加快融入区域协调发展新格局”放在了突出位置，从内到外勾勒出清晰的协同发展路径。

在区域协同的布局里，协同共建成都都市圈是首要抓手。资阳将深化设施联通、产业协作、开放协同、创新联动、市场共建、公服共享，协同建设成资临空经济产业带等重大平台。坚持把资阳高新区、资阳临空经济区作为同城化发展主阵地，坚持产城融合、职住平衡，以产业导入为重点，促进中国牙谷、西部空天智造产业谷、临空智谷、天府艺谷协同互动发展。

在此基础上，资阳也在积极强化川中丘陵四市协同，助推中部崛起。积极探索重大项目联合策划、跨区域线性工程项目会商、产业项目联合招引、抱团出海，强化交通、水利、能源、生态等基础设施互联互通。探索区域资源开发利用共享机制，加强天然气、农业、文旅、算力等资源协同开发。深化四市科技、教育、人才等方面合作。

面向重庆方向，资阳正深化与毗邻地区的合作。一方面加快建设资大文旅融合发展示范区，共同保护文化遗产、打造文旅精品，共建巴蜀文化旅游走廊；另一方面协同推进成渝氢走廊、电走廊建设，在跨区域重大项目、生态保护、应急救援等领域加强协作，共建特色农业带和产业合作示范园区，同时落实“川渝通办”“跨省通办”，让政务服务更便利。

而市域范围内，资阳也在引导市县（区）错位协同。支持雁江区打造成渝地区双城经济清洁能源供应基地、应急物资储备基地和成都都市圈近郊旅游基地，安岳县打造市域副中心、加快建设成渝中部特色鲜明的宜业宜居城市，乐至县打造成渝中部铝材产业集聚区、建设成渝直线上富有特色、充满生机的美丽创业之城。

资阳方特。

关键词 “特色化、差异化”

因地制宜发展新质生产力，强化“双轮驱动”

今年11月下旬，首批次燃油摩托车从四川易行时代西南生产基地下线并远销欧洲，成为资阳先进制造业发展的生动注脚；而竞逐商业航天赛道，更是其布局新质生产力的“先手棋”。

《建议》明确，坚持特色化、差异化发展，因地制宜发展新质生产力，强化先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，夯实高质量发展支撑。

如何“双轮驱动”？资阳将实施百亿产业集群培育工程，支持医疗器械、装备制造、清洁能源、运动装备、健康食品等产业做强做优做大；培育壮大新兴产业，打造以电磁发射、商业运载火箭等为代表的空天产业集群，以氢能为代表的新能源产业集群，以化工新材料、高端铝材、新型显示材料为代表的先进材料产业集群，谋划发展人工智能、低空经济等新兴产业，积极承接东部地区和成渝地区产业转移。

“‘十四五’期间，资阳工业运行总体平稳，特别是近两年来，规上工业增加值增速连续22个月居全省前4位。”资阳市经济和信息化局局长凌勇军说，“十五五”期间，将深入实施“工业强市”战略，以高质量发展为主题，做大产业、做多企业、建好阵地、做优生态，加快构建特色鲜明、优势突出的现代化产业体系，力争规上工业增加值年均增速高于GDP增速3个百分点左右。

位于资阳高新区的中国牙谷。

另一方面，则是提质发展现代服务业。资阳明确，要推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快发展服务型制造，推进服务业数智化，培育壮大研发设计、检验检测、人力资源、数据信息等现代服务业。大力发展现代物流，完善农村地区物流网络，推动公铁快运、电商寄递、冷链物流等模式协同发展。

此外，建设宜居宜业和美乡村和完善城乡基础设施同样重要。《建议》中提到，要推动柠檬、柑橘、蚕桑、小龙虾、红薯等特色优势产业提质增效，加快发展设施农业、智慧农业，打造新时代更高水平“天府粮仓”资阳片区。发挥交通先导作用，加快构建“1港9高9轨”综合立体交通主骨架，打造市域“3060”出行交通圈。

从“十四五”的实干答卷到“十五五”的全新约定，资阳正在中国式现代化征程上，书写属于这座城市的崛起新篇。

资阳城市风光。